城中村改造和棚戶區(qū)改造有什么區(qū)別

本文聚焦于城中村與棚戶區(qū)改造的主題，詳細(xì)闡述了改造對象、土地性質(zhì)、征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、改造規(guī)模及范圍、改造主體與方式等方面的內(nèi)容，揭示了兩者在改造過程當(dāng)中的異同及復(fù)雜性。

1、改造對象

城中村改造主要針對在城市發(fā)展進(jìn)程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的居民區(qū)。包括土地大部分被征用，土地所有權(quán)部分屬國家、部分屬集體，原農(nóng)民尚未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的區(qū)域，以及土地未被征收、全部土地仍屬集體所有的區(qū)域。

棚戶區(qū)改造針對城市中簡易住房和棚廈住房集中區(qū)，這些區(qū)域往往因城市缺少規(guī)劃，宅院分布凌亂，普遍存在結(jié)構(gòu)簡陋、抗災(zāi)性差、居住擁擠、功能性差、居住環(huán)境差等問題。

2、土地性質(zhì)

城中村改造土地性質(zhì)多為集體土地。棚戶區(qū)改造土地性質(zhì)多為國有土地。

3、征收改造程序

城中村改造因土地情況復(fù)雜，征收流程相對復(fù)雜，可能涉及村集體、村民、開發(fā)商等多方利益，需要更多的協(xié)調(diào)和溝通。

棚戶區(qū)改造征收流程一般較為規(guī)范，通常先入戶調(diào)查，制定征收補(bǔ)償方案，然后正式發(fā)布方案，選取評估公司，發(fā)布公告，最后與被征收人商議拆遷。

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

城中村改造城中村居民的建筑大多建在自家宅基地面上，有完整土地使用權(quán)和部分住房產(chǎn)權(quán)，補(bǔ)償一般較為多樣，有產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償及二者結(jié)合等方式，村民往往能得到較多補(bǔ)償。

棚戶區(qū)改造雖然沒有全國統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但多依照國有土地面上住房征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償方式主要有住房置換和現(xiàn)金補(bǔ)償，置換比例一般為舊新1:1.5左右，現(xiàn)金補(bǔ)償相對低于市價。

5、改造規(guī)模和范圍

城中村改造實施范圍相對有限，多數(shù)是對特定住宅區(qū)域進(jìn)行重新布局和升級。棚戶區(qū)改造規(guī)模通常較大，多數(shù)情況下需對整片住房區(qū)域進(jìn)行全面改造。

6、改造主體和方式

城中村改造通常是政府倡導(dǎo)、開發(fā)商投資、村民自主拆遷三方結(jié)合的方式，拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。

棚戶區(qū)改造主要是政府主導(dǎo)，通過推行拆建政策，進(jìn)行大規(guī)模拆除原有住房、重新結(jié)構(gòu)建設(shè)、構(gòu)建新公共服務(wù)設(shè)施及改善基礎(chǔ)設(shè)施等工作。

1、國有土地面上住房補(bǔ)償：依據(jù)《國有土地面上住房征收與補(bǔ)償條例》，作出住房征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

被征收住房價值的補(bǔ)償：不得低于住房征收決定公告之日被征收住房類似房地產(chǎn)的市場價格，由符合規(guī)定的專業(yè)估價機(jī)構(gòu)評估確定。

因征收住房造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償：搬遷費根據(jù)實際情況確定，如長沙市規(guī)定住房搬遷費為每戶1500元，被征收住房建筑面積高于30平方米的，高于部分每1平方米增加10元搬遷費。臨時安置費一般按月計算，如長沙規(guī)定每月為被征收住房評估值的4‰，每戶每月不得低于800元。

因征收住房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：根據(jù)住房被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

補(bǔ)助和獎勵：市、縣級人民政府會制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵，如長沙市對私有住宅住房被征收人挑選貨幣補(bǔ)償?shù)模卸囗棯剟?，包括成新獎勵、上浮獎勵、提前搬遷獎勵、挑選貨幣補(bǔ)償獎勵、尋找房源獎勵等。

2、集體土地面上住房補(bǔ)償：

遷建安置：有條件的，可以挑選宅基地遷建安置，另補(bǔ)償住房的重置成新價。

純貨幣補(bǔ)償：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為住房的重建成新價加上宅基地的地價(有的地方制定了區(qū)位補(bǔ)償價可以以此為依據(jù))。

產(chǎn)權(quán)置換：給予安置房，按照合法住房的實際面積和安置住房面積1:1的最低比例進(jìn)行置換。如果被棚改區(qū)域已經(jīng)納入到城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，那么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照《國有土地面上住房征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行補(bǔ)償。